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保密資格認(rèn)證是國家對武器裝備科研生產(chǎn)單位的保密基本條件的評價和認(rèn)可,是國家批準(zhǔn)的一項(xiàng)涉密行政審批工作,是企事業(yè)單位承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的必要條件。
保密資格認(rèn)證是國家對武器裝備科研生產(chǎn)單位的保密基本條件的評價和認(rèn)可,是國家批準(zhǔn)的一項(xiàng)涉密行政審批工作,是企事業(yè)單位承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的必要條件。
武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格分為一級、二級、三級三個等級。一級保密資格單位具備承擔(dān)絕密級項(xiàng)目科研生產(chǎn)任務(wù)的資格;二級保密資格單位具備承擔(dān)機(jī)密級項(xiàng)目科研生產(chǎn)任務(wù)的資格;三級保密資格單位具備承擔(dān)秘密級項(xiàng)目科研生產(chǎn)任務(wù)的資格。
2001年9月14日中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中共中央保密委員會關(guān)于加強(qiáng)國防科技工業(yè)保密管理工作的意見》明確提出了加強(qiáng)國防科技工業(yè)保密工作的措施,并決定在武器裝備科研生產(chǎn)單位實(shí)行保密資格認(rèn)證制度,規(guī)定承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的單位必須通過保密資格審查,未通過保密資格審查認(rèn)證的單位不得承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)和協(xié)作配套任務(wù)。同時要求軍隊(duì)系統(tǒng)裝備部門的武器裝備科研生產(chǎn)合同項(xiàng)目,必須在列入《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格名錄》中選擇具有相應(yīng)等級保密資格的單位招標(biāo)和簽訂合同。
由國家保密局、國家國防科技工業(yè)局、總裝備部等有關(guān)部門人員組成國防武器科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會并下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)審查認(rèn)證工作。
擬承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的具有法人資格的企事業(yè)單位,均需經(jīng)過保密資格認(rèn)證,獲得保密資格后,方可承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會發(fā)布的《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格名錄。
實(shí)行這項(xiàng)制度的意義在于:
1、適應(yīng)新體制的需要。由于國防科技工業(yè)管理體制的變化,保密管理實(shí)際上已置身于更加開放的國際國內(nèi)大環(huán)境中,保密管理體制必須做出相應(yīng)的改革,建立起與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新的保密機(jī)制。而在軍工行業(yè)實(shí)行認(rèn)證制度,則是建立新的保密管理機(jī)制的重要舉措。
2、是新形勢下把保密管理具體化、規(guī)范化的需要。
3、是企業(yè)生存和發(fā)展的需要。資格就是飯碗,保密資格審查不合格不能列入《名錄》,拿不到任務(wù),不論是企業(yè)還是高校都是一大損失。
從長遠(yuǎn)發(fā)展來說,武器裝備科研生產(chǎn)單位應(yīng)該把外在的保密要求,內(nèi)化為單位自主的保密要求,這不僅是符合國際慣例的做法,也是國內(nèi)軍工生產(chǎn)引入競爭機(jī)制的必然要求。
依據(jù)《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)定辦法》,申請保密資格認(rèn)證,需要經(jīng)過的步驟主要包括:一是向國家或省級軍工保密資格認(rèn)證委提出申請;二是提交申請書和有關(guān)證明材料;三是接受國家或省級軍工保密資格認(rèn)證委組織的書面審查和現(xiàn)場審查;四是審查通過后取得保密資格證書。以下為工作具體開展的流程:
1、開具《保密資格認(rèn)定等級建議表》(簡稱《密級建議表》)。有權(quán)開具密級建議表的單位包括:軍隊(duì)資格審查申請受理點(diǎn)、軍工集團(tuán)公司、項(xiàng)目總承包單位或者法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)部門;
2、企事單位依據(jù)《密級建議表》確定申請的密級,進(jìn)行保密要害部門、部位的建設(shè)和保密檔案的建立;
3、向國家或?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)保密行政管理部門(會同同級國防科技工業(yè)管理部門)報送申請書和有關(guān)材料,由省(自治區(qū)、直轄市)軍工保密資格認(rèn)證委組織進(jìn)行保密資格認(rèn)證的書面審查。書面審查通過后,準(zhǔn)備迎接保密行政管理部門會同共同審批部門組織的現(xiàn)場審查;
4、國家或?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)軍工保密資格認(rèn)證委根據(jù)現(xiàn)場審查結(jié)論和有關(guān)材料,在規(guī)定日期內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定,并將審查批準(zhǔn)的保密資格申請單位有關(guān)材料報國家軍工保密資格認(rèn)證委備案;
5、國家軍工保密資格認(rèn)證委頒發(fā)《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格證書》。
全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)對保密資格認(rèn)證政策存在地方性差異,建議申請單位因地制宜。
1、中華人民共和國境內(nèi)登記注冊的企業(yè)法人或者事業(yè)法人;
2、承擔(dān)或擬承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)的項(xiàng)目或產(chǎn)品涉密;
3、無外商(含港澳臺)投資和雇用外籍人員,國家有特殊情況的除外;
4、承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的人員,應(yīng)當(dāng)具有中華人民共和國國籍,在中華人民共和國境內(nèi)居住,與境外人員(含港澳臺)無婚姻關(guān)系;
5、有固定的生產(chǎn)和辦公場所,并符合國家有關(guān)安全保密要求;
6、1年來未發(fā)生泄密事件;
7、無非法獲取、持有國家秘密以及其他嚴(yán)重違法行為。
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